Komunikasi adalah proses peralihan dan pertukaran informasi oleh manusia melalui adaptasi dari dan ke dalam sebuah sistem kehidupan manusia dan lingkungannya. Proses peralihan dan pertukaran itu dilakukan melalui simbol-simbol bahasa verbal maupun non-verbal yang dapat dipahami bersama KOMUNIKASI (Kul-3)
para analis kebijakan lebih sering gagal karena mereka memecahkan masalah yang salah daripada karena memperoleh memper0leh solusi yang salah terhadap masalah yang tepat. Perumusan Masalah Kebijakan